黑龍江省高級人民法院主辦

 

《人民法院報》報道黑龍江法院“一站式”建設:跑出加速度 服務到心坎

  發布時間:2020-12-21 09:05:11


   近年來,黑龍江省高級人民法院認真落實以人民為中心的發展思想,提出“努力讓老百姓在全省法院打官司不求人”莊嚴承諾,并作為貫通法院全部工作的主線,在一站式多元解紛和訴訟服務體系建設著眼發力,音視頻調解、網上立案、在線庭審、電子送達等信息化訴訟服務方式全面推行,強化作風改進,以優質訴訟服務推動打官司不求人,努力提升人民群眾司法獲得感滿意度。

慶安法院特邀調解員李玉君在“說和人老李調解工作室”里網上在線調解一起案件

“能人”請進來 糾紛“托出去”

   開啟電腦,戴上耳麥,登錄人民法院調解平臺。特邀調解員、退休教師李玉君準時“上崗”,來到黑龍江省慶安縣法院訴訟服務中心“說和人老李調解工作室”,對當事人分別身處慶安、北京、重慶的一起繼承糾紛案進行網絡調解。

   1個多小時后,原本劍拔弩張的一家人重歸于好。

   這是今年“說和人老李調解工作室”訴前調解的第625起糾紛,也是黑龍江院適用音視頻方式調解的第16531件案件。像老李這樣的特邀調解員,黑龍江法院共有1890名。 近年來,黑龍江法院與政府相關部門及調解組織等社會力量加強協作,以多種形式推動構建大調解工作格局,促進從源頭預防化解矛盾。

   堅持“能人請進來”的有效方法,筑牢訴前調解“主陣地”,打造特色解紛“名品牌”:綏化法院打造“一院一品牌”解紛模式,年初以來訴前調解9627件,占一審案件的41.16%。大慶市中級人民法院與大慶市廣播電視臺共同設立“四大幫辦調解工作室”廣播節目,以案說法,擴大訴前調解影響力。

   今年5月18日,“四大幫辦調解工作室”開辟的專欄“訴前調解在行動”首次與大慶百姓見面。

   “開發商遲遲不交付房屋,多次討要違約金也不給!眲⒛痴f,情急之下就聯系了“四大幫辦調解工作室”節目組。

   此起糾紛歸屬大慶市讓胡路區。在讓胡路區人民法院特邀調解員涂江華的協助下,劉某和開發商對違約金、物業費、房屋面積差價款等款項進行了核算。經過反復溝通,雙方終于達成一致意見:房屋面積差價款與違約金沖抵,開發商限時返還劉某代辦證費26463元。

   面對和解意見,劉某心里的石頭總算落了。

   鄰居屋里漏水、拖欠賣糧款、交通賠償、遺產繼承等大事小情、難事憂心,“四大幫辦調解工作室”一直致力于解決百姓身邊的煩惱,把服務送到心坎里。

“四大幫辦調解工作室”正在調解民事糾紛

   大慶市中級人民法院立案庭副庭長王慧介紹,“四大幫辦調解工作室”調解的案件中,當事人協商自愿達成一致調解意見的,由特邀調解員制作調解協議;當事人認為有必要的可以申請司法確認或出具調解書。法院依法作出裁定確認調解協議有效的,一方當事人拒絕履行或者沒有全部履行的,對方當事人可以向法院申請強制執行。這樣一來,調解就有司法保障,調解工作就會更加順利的開展,調解成功的機率也就更大。

   在大慶,請進來的“能人”還有很多,讓胡路區人民法院“華姐調解室”、高新區人民法院“老丁調解室”都已成為全省知名多元解紛品牌,“華姐調解室”還入選了2020年全國模范人民調解委員會。

   年初以來,大慶市兩級法院調解的10522件案件中,有9485件調解成功,占90.14%。案均時長6.65天,同比上上縮短9.2天。

   在請進“能人”的同時,黑龍江法院積極探索糾紛“托出去”多樣路徑,助力基層解紛網格建設。牡丹江法院推行“司法調解、人民調解、行政調解”三調聯動機制,在專業性人民調解中心設聯絡站,與十余家專業調解委員會對接。齊齊哈爾市建華區人民法院在市人民調解中心派法官專門負責訴調對接及司法確認工作,“人民調解+司法確認”的一站式糾紛化解模式受到群眾歡迎。雞西市各基層人民法院在鄉村、社區設立調解服務點54個,定期“巡回服務”為基層非訴調解提供指導與支持。穆棱市法院在社區、村屯設“黨員天平工作站”,形成“源頭預防為先,非訴機制挺前,法院裁判終局”為核心的基層訴源治理模式。

   年初以來,黑龍江法院訴前調解糾紛5.9萬件,辦理司法確認案件 7429件,一審新收案件同比下降22.3%。

走進一扇門 事務一站清

   為了大力推進一站式建設,黑龍江高院將查檔窗口搬進訴訟服務中心。運行一年多,前來查檔的當事人和律師對該舉措帶來的極大便利和黑龍江高院充分整合集約訴訟服務功能的做法給予了很高評價和贊譽。

   “時間不受限,過程不求人,審批不等候,辦理不費勁”,成了當事人常掛在嘴上的一句話。

群眾在黑龍江高院訴訟服務大廳等待辦理訴訟事宜

   在今年 9月1日召開的全國高級法院院長座談會上,肇東市人民法院現場連線匯報一站式建設情況——

   開放式的“訴訟服務”區對登記立案、跨域立案服務、繳費、保全擔保、檔案查詢等13項業務實行“一站通辦”,將保全、鑒定、送達等6項輔助性事務集中到窗口辦理,加強智慧法院建設,設立自助服務區,對訴訟咨詢、預約立案等8項業務“一號通辦”,極大方便了群眾。

   多元解紛區包括訴調對接室、行業調解室、特邀調解室等9個特色調解工作室和1個速裁法庭。打造多元解紛“1+2+N”工作模式,即成立1個聯合黨支部,下設訴調對接和速裁2個團隊,城區內對接45個調解組織、62名特邀調解員,8個人民法庭吸納31名“駐庭”調解員、輻射1228名村屯網格員,實現城鄉調解網格全覆蓋。

   肇東市人民法院為群眾打造的快速解紛一站式“門診部”在視頻連線中大放異彩。

   肇東市人民法院、集賢縣人民法院、黑河市愛輝區人民法院一站式多元解紛訴訟服務體系建設獲最高人民法院通報表揚。

   黑龍江法院堅持線上、線下雙翼發力,將多元解紛、速裁快審、審判輔助等工作集約到訴訟服務中心辦理,基本具備為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦訴訟服務的能力。通過領導干部“走流程”等活動,梳理群眾在訴訟服務大廳辦理相關事項的難點與堵點,拆除各級法院立案窗口隔離玻璃,配備訴訟自助服務一體機等智能服務設施,加強訴訟輔導,將保全、送達等集中至窗口辦理,設立集約送達、保全團隊共194個,實現對外服務事項“走進一扇門,事務一站清”。

   目前,黑龍江法院全部開通應用訴訟服務網、中國移動微法院、人民法院調解平臺、12368訴訟服務熱線及送達平臺等智慧訴訟服務信息平臺,做到立案、庭審、調解、送達、執行等均能網上全流程運行,以“打官司不出門”推進“打官司不求人”。

大慶市讓胡路區法院法官正在調解民事案件

   今年1至11月,黑龍江法院網上成功立案9.8萬件,辦理跨域立案服務1661件,12368熱線接聽37.5萬次,在線送達61.4萬次,網上開庭8414次,“云執行”2.7萬件!爸讣庠V訟”突破了現場服務的場所及時間限制,打通服務群眾的最后一公里,“信息多走路、群眾少跑腿”。

   全國人大代表點贊黑龍江法院一站式建設成果:“能夠堅持踐行‘打官司不求人’莊嚴承諾,持續滿足人民群眾的訴訟服務需求,在化解社會矛盾糾紛方面做了大量的工作,取得了很好的成效,彰顯了法院的為民情懷,人民群眾的獲得感、滿意度不斷提升!

繁簡分流 為正義提速

   解決案多人少問題,只有管好案件、用好人,向現有人員要效率。黑龍江法院緊緊抓住這個“牛鼻子”,組建基層法院標準化、專業化審判團隊,進一步優化審判資源配置,深入推進案件繁簡分流改革。

   高某與遲某離婚協議約定婚生女由父親高某撫養,遲某不給付撫養費。多年后,高某需要長期在外地打工,無法照顧女兒的生活、學習,遂向海倫市人民法院提起網上立案申請,要求變更撫養關系。

   立案庭速裁調解組法官接到案件,查明事實后,考慮到該案系家庭糾紛,情理比法理更具說服力,第一時間通知雙方當事人庭前調解。因遲某現居外地,無法回到海倫市處理此事,法官利用人民調解平臺委派人民調解員進行音視頻調解。經過調解,雙方當事人在法院主持下自愿達成協議,婚生女由被告遲某撫養;約定教育費、醫療費待實際產生后,由原、被告雙方平均分擔。

   這起變更撫養權糾紛案件在20多分鐘內圓滿解決。

   海倫市人民法院在立案庭設立速裁調解組,對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的各類民事案件,直接分流進入調解速裁組,當事人有意愿調解的當場調解、當場制作調解書,對不同意調解或者調解不成的及時啟用速裁程序審理。年初以來,該院訴前調解案件占一審案件的45.75%,62.88%的一審案件通過速裁快審方式化解,平均審理期限16.02天。

   哈爾濱市香坊區人民法院建立以街道社區為單元的“五即法官工作室”,與16家街道辦事處簽署共建協議,簡案快辦團隊進駐社區開展即時立案、即時送達、即時調解、即時開庭、即時裁決工作。曾經一起原告索賠一元錢只為逝者獲尊重案件得到了轄區居民的廣泛認可。

雞西法院法官來到鄉村巡回調解民事案件

   大慶市薩爾圖區、望奎縣、綏化市北林區、雞東縣等人民法院設立交通巡回法庭,與轄區交警隊加強工作銜接,確保機動車交通事故責任糾紛的快速解決。

   目前,黑龍江法院共有735個簡案快辦團隊,年初以來辦理速裁快審案件15.4萬件,部分法院將調解員編入審判團隊,促進調裁實質化對接,一審調撤率及服判息訴率均同比上升。

   黑龍江法院還廣泛推進簡單案件訴訟程序簡便化,推廣要素式裁判文書應用,健全小額訴訟程序規范,訴訟案件平均辦理周期比去年同期縮短了13.3天,小額訴訟程序適用率同比上升19.1個百分點。

   2019年,黑龍江高院就推進一站式多元解紛和訴訟服務中心建設出臺了實施意見,包含27項具體的改革任務舉措。在多元解紛機制建設方面,圍繞創新發展新時代“楓橋經驗”,提出了推進訴源治理、健全訴調對接機制、完善訴調對接平臺、發揮調解組織作用、規范調解程序、加強司法確認等8項措施;圍繞深化“分調裁審”機制改革,提出了建立訴調一體工作機制、規范案件繁簡分流、創新速裁快審方式、提升多元化解信息化水平等5項措施。在訴訟服務中心建設方面,圍繞全面推進訴訟服務中心轉型升級,提出了完善環境設施、優化訴訟服務效能、暢通登記立案渠道、加大基層基礎建設力度等10項措施;圍繞打造“智慧訴訟服務”新模式,提出了推進線上線下服務協同發展、擴展網上及移動終端訴訟服務、升級12368熱線功能、用好訴訟服務指導中心信息平臺等4項措施。

  推進一站式建設,為群眾提供高效率、低成本的糾紛解決方案,是黑龍江法院司法為民的初心和使命。黑龍江法院法院將繼續努力,不斷提高一站式建設實效,使群眾化解矛盾糾紛、獲取司法服務更加便利、高效。

 
 

 

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